Региональные операторы по вывозу мусора в Москве и Московской области

Нововведения в процессе сбора твёрдых бытовых отходов коснулись каждого жителя Москвы и Московской области. Раньше изменения в вывозе мусора, в том числе повышение тарифов, происходили по инициативе мусороуборочных компаний. Теперь же эту сферу деятельности попытались отрегулировать с помощью федеральных законодательных актов. Народ назвал все эти изменения «мусорной реформой» 2019 года.

В 2022 году в столице появится новая структура – региональный оператор по вывозу ТБО в Москве и Московской области. А уже с 1 января 2019 года появились свои региональные операторы по вывозу мусора в Московской области. Такая разница в датах связана с отсрочкой принятия мусорной реформы в Москве. О том, зачем созданы эти предприятия и как они будут выстраивать взаимоотношения с населением, расскажем в этой статье.

уборка мусора

Что такое региональный оператор по вывозу ТБО?

Деятельность региональных операторов регулируется двумя федеральными законами:

  1. № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
  2. № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

Возникшая в нашей стране ситуация потребовала внесения изменений в существующее законодательство, так как эти и другие определяющие законы принимались много лет назад. С этими изменениями, внесёнными законом № 404-ФЗ, можно ознакомиться по этой ссылке.

Вывозом мусора с 1 января 2019 года будут заниматься уже не муниципальные власти, а региональные операторы (РО). Субъекты РФ выбирают их самостоятельно. Причём в одном регионе может быть несколько регоператоров. По новому законодательству так называются организации, обеспечивающие сбор, вывоз, транспортировку, обработку, утилизацию мусора. Причём им предписано также обеспечить раздельный сбор отходов. Это должно увеличить количество извлекаемого из мусора вторичного сырья, которое направляется на переработку или дальнейшее применение.

В связи с тем, что в столице реализацию мусорной реформы отсрочили до 2022 года, региональные операторы по вывозу мусора в Москве ещё не выбраны. Но в подавляющем большинстве субъектов РФ регоператоры заработали уже с 2019 года. Также в законе понятие «твёрдые бытовые отходы» (ТБО) изменили на «твёрдые коммунальные отходы» (ТКО).

Деятельность РО контролируют органы государственной власти. Этим будет заниматься тот уполномоченный орган, руководитель которого подпишет договор с оператором. На федеральном уровне для этого создана отдельная структура: публично-правовая компания «Российский Экологический Оператор» (ППК РЭО). О том, для чего создавалась ППК РЭО, лучше всего узнать из интервью с её руководителем Денисом Буцаевым:

Подробно ознакомиться с порядком осуществления контроля за вывозом мусора можно также на сайте ППК РЭО.

Основные функции и обязанности региональных операторов

Сфера деятельности РО определена в ст. 24.6. Федерального закона № 89 в последней редакции от 27.12.2019. Подробно ознакомиться с обязанностями, которые должны выполнять регоператоры, можно по этой ссылке.

Региональным операторам законодательно переданы следующие функции:

  • РО обязаны заключать договоры с населением на обращение с ТКО.
  • Региональные операторы должны заключать договоры с предприятиями, выигравшими аукцион на сбор и вывоз ТКО.
  • РО заключают договоры с предприятиями, занимающимися обработкой, обезвреживанием и захоронением отходов.
  • Претензии, касающиеся качества услуг в сфере обращения с отходами, принимаются теперь региональным оператором.
  • РО отвечают за весь цикл обращения с отходами в своём регионе, в том числе контролируют и регулируют его.
  • Раздельный сбор мусора теперь должны обеспечивать РО.
  • Предприятия, которые занимаются утилизацией ТКО, теперь создаются только при участии РО.
  • Сбор, перевозка и сдача опасных отходов является исключительной прерогативой региональных операторов.
  • Если по вине РО произойдёт чрезвычайное происшествие или даже техногенная катастрофа, то регоператоры должны их ликвидировать. Кроме того, в их обязанности входит предотвращение таких ситуаций.
  • Все несанкционированные свалки, образовавшиеся после начала работы РО, теперь ликвидируют именно эти предприятия.

мусороуборочная машина

Процесс отбора региональных операторов

Региональным оператором можно стать, только победив в конкурсе, который проводят местные органы власти. Правила проведения конкурса регламентируются Постановлением правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881, в которое в сентябре 2018 года были внесены изменения.

Конкурсы по выбору региональных операторов объявляют и бесплатно проводят властные структуры субъектов Российской Федерации. Чтобы избежать всяческих злоупотреблений, правительство сформулировало основные требования к компаниям, которые могут стать РО:

  • предприятие не должно быть банкротом или находиться в процедуре банкротства;
  • иностранные предприятия не могут стать региональными операторами;
  • будущий регоператор обязан иметь лицензию на обращение с отходами от 1 до 4 классов опасности;
  • предприятия-претенденты на победу в конкурсе не должны иметь задолженностей по уплате налогов и сборов в бюджет страны;
  • деятельность предприятий, участвующих в конкурсе, не должна быть приостановлена из-за нарушений административного кодекса;
  • руководитель и главный бухгалтер предприятия-претендента не должны иметь судимостей.

Главное – это то, что победителей конкурса определяет не один чиновник, а специально назначенная комиссия по строго определённым правилам.

В Московской области еще в 2018 году были проведены конкурсы и выбрано семь региональных операторов. Тендер на вывоз мусора в Москве ещё не проводился в связи с отсрочкой до 2022 года.

Заключение договора с регоператором

Порядок заключения договоров с региональным оператором регламентируется Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 с изменениями, внесёнными в него в декабре 2018 года. Данным документом определено, что заключение договоров с регоператором является обязанностью всех жителей.

Чтобы избежать возможных злоупотреблений, в этом постановлении даже приведена форма типового договора регионального оператора с населением. Каждый человек может сравнить свое соглашение с этой формой. Вы можете скачать его по этой ссылке. Как правило, управляющие компании заключают договоры с региональным оператором от имени жителей многоквартирных домов.

Организации, предприятия и другие юридические лица также обязаны заключать договоры с РО на вывоз отходов.

Для жителей многоквартирных домов

Законодательство предписывает всем собственникам жилых и нежилых помещений заключить договор на вывоз мусора с региональным оператором, осуществляющим свою деятельность на территории, где расположена эта собственность.

Но это не означает, что жильцы многоквартирных домов (МКД) должны разыскивать своего регоператора и заключать с ним соглашение. Согласно Жилищному Кодексу, собственники всех МКД выбрали одну из 3-х форм управления своими домами:

  • заключили договор с управляющей компанией (УК);
  • организовали товарищество собственников жилья (ТСЖ);
  • образовали жилищный кооператив (ЖК).

Именно эти организации подают региональному оператору соответствующую заявку с необходимыми документами, в которых указываются все обслуживаемые ими помещения, их площадь и количество проживающих. В течение 15 дней РО рассматривает представленную документацию. Если нет разногласий, то договор сразу со всеми жильцами будет подписан по типовой форме.

Если есть необходимость, то жильцам просто нужно уточнить количество проживающих в квартире. Нередки ситуации, когда собственники не проживают в своих квартирах, а сдают их в аренду. Или в них проживают люди, не зарегистрированные на этой жилплощади. В некоторых регионах оплата за вывоз ТКО рассчитывается не по количеству квадратных метров жилой площади, в расчёт берётся количество фактически проживающих в квартире людей. Но в Московской области пока используется расчет исходя из площади жилья.

До заключения договора с РО уточнить количество проживающих можно в УК, ТСЖ или ЖК. Если же договор уже подписан, то все необходимые изменения в него необходимо вносить уже непосредственно в офисе регионального оператора.

Если заявка от УК, ТСЖ или ЖК своевременно не подана регоператору, то для таких случаев законом определён порядок его публичных действий:

  1. РО размещает на своём сайте предложение о заключении с ним договора на вывоз отходов.
  2. В течение 15 дней все собственники обязаны подать оператору заявление.
  3. Если такой заявки не поступило, то по истечении 15 дней договор на вывоз отходов считается автоматически заключённым по типовой форме.

Проще говоря, если собственники помещений согласны с типовой формой соглашения, то они могут ничего не предпринимать – договор с ними заключится автоматически. Если же есть претензии к форме документа или его содержанию, то нужно подать региональному оператору заявление с указанием разногласий. Не заключить договор совсем — не получится.

схема взаимодействия при вывозе мусора

Для жителей частного сектора

С 2019 года за собственниками отходов законодательно закреплена обязанность по их вывозу. Жители частного сектора уже не смогут сослаться на то, что производимый ими мусор полностью утилизируется в процессе хозяйственной деятельности.

У владельцев индивидуальных, садовых и дачных домов есть 3 способа заключения договора с региональным оператором по вывозу ТКО в Москве и Московской области:

  1. Определить своего регоператора и ознакомиться с формой соглашения, размещённой на его сайте. Уточнить с РО количество проживающих, площадь участка и дома. Если нет возражений, то больше ничего делать не надо. Оператор разместит на сайте своё предложение собственникам отходов и по истечении 15 дней договор будет считаться автоматически заключённым.
  2. Подать региональному оператору заявление с приложенными документами. РО рассмотрит их, при необходимости уточнит информацию и заключит с собственником дома договор.
  3. Самый сложный способ. Если у собственника возникли разногласия по тексту, форме, условиям или по другим позициям типового договора, то начинается процедура согласования документа.

вывоз ТКО в частном секторе

Для сельской местности

Раньше мусор из сельской местности практически никем не вывозился. Теперь для жителей сёл и деревень заключение договоров на вывоз отходов тоже стало обязательным. РО, в свою очередь, обязаны обеспечить получение населением такой услуги.

Процедура заключения договора с региональным оператором для сельских жителей почти ничем не отличается от порядка, описанного для собственников частных домов. Сельчане могут также заключить коллективное соглашение. Для этого жители нескольких домов, улиц или всего села должны объединиться в так называемое территориальное общественное самоуправление (ТОС). Эта организация сможет заключить от имени всех сельчан один коллективный договор с РО.

Кроме того, жители сёл могут заключить договор на вывоз определённого количества мусора. В этом случае оплата будет производиться только за фактически вывезенные отходы. Это должно стимулировать сельских жителей к раздельному сбору, сортировке и самостоятельной утилизации ТКО. Но делать это нужно грамотно, так как некоторые виды мусора нельзя утилизировать самостоятельно. Все эти вопросы надо согласовать с РО.

Для ИП и юридических лиц

Юридические лица и индивидуальные предприниматели тоже являются собственниками отходов. Для них законом определён только один способ заключения договора: предприятия обязаны подать своему региональному оператору по обращению с ТКО в Москве или Московской области заявку с необходимым пакетом документов. РО рассчитает количество образуемых каждой организацией отходов и предложит заключить договор на вывоз рассчитанного объёма мусора. Расчёт должен производиться по вновь утверждённым нормативам.

Публичное соглашение, оферта или другие конклюдентные действия в данном случае законом не предусмотрены.

услуга по вывозу отходов

Ответственность в случае отсутствия договора

Все собственники отходов по новому законодательству обязаны заключать договоры с РО на вывоз ТКО. Для этого в МО в прошлом году внесли изменения в региональный Административный кодекс. Регоператоры по вывозу мусора в Московской области сотрудничают с работниками Госадмтехнадзора, которые получили право штрафовать несознательных собственников отходов.

Тех жителей, которые по какой-то причине не заключили договор на вывоз мусора, могут оштрафовать на 5 000 рублей. Если штраф выписывают должностному лицу, то его размер составит 50 000 рублей. Юридических лиц за отсутствие договора оштрафуют на 300 000 рублей.

Формирование тарифов на обращение с ТКО в Москве и Московской области

С началом мусорной реформы в Подмосковье были пересмотрены все тарифы и нормы накопления мусора.

Уполномоченный орган областной администрации – Комитет по ценам и тарифам – утвердил экономически обоснованные тарифы на обращение с ТКО. Постановлением правительства Московской области для региональных операторов территорию Подмосковья условно разделили на 7 зон. Зоны назвали по-современному — кластеры. В каждом кластере регоператор согласился с новыми тарифами и приступил к работе.

Тарифы региональных операторов по ТКО в Московской области приведены ниже:

тарифы регоператоров МО

При расчёте сумму, указанную в последней графе этой таблицы, нужно увеличить ещё на 20% (НДС).

Министерство экологии Московской области также утвердило новый норматив накопления мусора для населения: 0,114 кубических метров отходов на 1 метр жилой площади в год. В это количество входит 0,087 кубометров ТКО и 0,027 кубометров крупногабаритных отходов (КГМ).

Рассчитать стоимость вывоза мусора может теперь каждый житель. Формула расчёта предельно проста: стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц = площадь квартиры х тариф х норматив/12.

Для собственников отходов, проживающих в частных домах, стоимость уменьшают на 30%, то есть полученную сумму нужно умножить на коэффициент 0,7. Если собственники проживают в районе расположения мусорного полигона, то им предоставляется 70-процентная скидка (умножаем на 0,3).

Проще всего воспользоваться электронным калькулятором, размещённым на официальном сайте правительства Московской области.

Оспаривание тарифов на услуги по вывозу мусора

После того, как тарифы на вывоз отходов и нормы накопления утверждены региональными властями, оспорить их очень сложно. Для этого нужно сначала обратиться в тот орган, который эти тарифы утвердил. Если полученный ответ не удовлетворяет потребителя, то следующим шагом станет обращение в прокуратуру и суд. Но при этом нужно иметь в виду, что такие обращения необходимо подкрепить вескими доводами и соответствующими расчётами.

Стоимость услуг по обращению с ТКО, указанная в квитанции, может быть спорной в следующих случаях:

  • неправильно указана площадь помещений;
  • применён неверный норматив;
  • завышено количество фактически проживающих;
  • не сделана положенная по закону скидка.

В таких случаях нужно обращаться в УК, ТСЖ, ЖК или сразу к РО. Жители частных домов должны идти непосредственно в бухгалтерию своего регоператора. Часто заявление на перерасчет можно подать непосредственно на его сайте.

Если ответ на обращение не устраивает собственника отходов, то следует жаловаться в Госжилинспекцию или прокуратуру.

Региональный оператор по вывозу ТБО в Москве

В 2019 году мусорная реформа стартовала почти во всех российских регионах. В Москве же 404-ФЗ должен заработать в полную силу только в 2022 году.

Сегодня мусор в столице вывозят 5 мусоровывозящих компаний (МВК). Договоры с ними столичные власти заключили на 10 лет. Срок их действия ещё не истёк. После того, как будет определён единый оператор по вывозу мусора в Москве, эти соглашения утратят свою силу. Выбранный на конкурсной основе региональный оператор установит новые правила и условия обращения с ТКО во всём городе.

Сегодня в разных районах Москвы ситуация с вывозом мусора далеко не равнозначная. Например, в центре города вторсырьё собирается достаточно успешно, а на западных окраинах контейнеры для раздельного сбора отходов встречаются очень редко. Отсрочку по внедрению новой системы предоставили как раз для того, чтобы ныне действующие МВК смогли обеспечить условия для начала мусорной реформы.

До 2022 года москвичам предстоит научиться раздельному сбору мусора. Кроме того, во всех районах нужно построить современные контейнерные площадки, оборудовать их и увеличить парк мусоровозов.

контейнеры для раздельного сбора мусора

Функции регионального оператора по вывозу мусора в Москве в 2019 году пока исполняет Департамент ЖКХ и Московские органы административного технадзора.

Региональный оператор по вывозу мусора в Московской области

В отличие от столицы, Московская область оказалась лучше подготовленной к мусорной реформе. В 2018 году здесь была утверждена региональная схема обращения с отходами, проведены все необходимые конкурсы и определены зоны действия региональных операторов Московской области.

Все регоператоры в своём кластере уже заключили договоры с мусоровывозящими компаниями или приступили к вывозу мусора самостоятельно.

Список региональных операторов Московской области приведен ниже:

карта регоператоров МО

ООО «Экопромсервис»

Эта компания обслуживает Алексинский кластер, в котором проживают около 270 000 жителей. Площадь обслуживаемой зоны — примерно 1100 кв. км. Офисы расположены в городах Клин и Солнечногорск. Подробную информацию о предприятии можно почерпнуть на официальном сайте.

контакты Экопромсервис

ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск»

Этот регоператор обслуживает Воскресенский кластер. В него входят следующие муниципальные образования: Воскресенский район, городские округа — Раменский, Егорьевск, Шатура, Люберцы, Павлово-Посадский, Бронницы, Орехово-Зуевский, Рошаль, Жуковский.

Подробнее смотрите на сайте этого регионального оператора Московской области.

контакты ЭкоЛайн-Воскресенск

ООО «Каширский региональный оператор»

Головной офис этой компании располагается в г. Домодедово. Кроме того, во многих городах имеются дополнительные офисы. По названию предприятия можно понять, что он обслуживает Каширскую зону. Официальный сайт данного РО.

контакты Каширского регионального оператора

ООО «Хартия»

Этот оператор действует в Ногинском кластере, куда входит 15 муниципальных образований. Организационно предприятие располагается в Москве, на Алтуфьевском шоссе.

Официальный сайт этого регионального оператора Московской области.

контакты ООО Хартия

ООО «Рузский РО»

Рузский региональный оператор будет в течение 10 лет обслуживать 14 муниципальных образований. Головной офис этого предприятия располагается в г. Истре.

Информацию о наличии и расположении дополнительных офисов можно узнать на официальном сайте.

контакты ООО «Рузский РО»

ООО «Сергиево-Посадский РО»

Головной офис Сергиево-Посадского регионального оператора Московской области по отходам находится в г. Пушкине. В зону его действия входит 11 муниципальных образований. Официальный сайт этого регоператора можно найти по этой ссылке.

контакты ООО «Сергиево-Посадский РО»

ООО «МСК-НТ»

Этот РО обслуживает Чеховский кластер, в который входит г. Серпухов и Серпуховский район, а также города Подольск, Чехов, Пущино и Протвино. Кроме одной из зон Подмосковья, ООО «МСК-НТ» обслуживает несколько муниципальных образований в Нижегородской области. Является одним из крупнейших мусоровывозящих предприятий в России.

Контакты регионального оператора Московской области можно уточнить на его официальном сайте.

контакты ООО «МСК-НТ»

Загрузка ...
Вывоз мусора